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松原市精心謀劃設計在換屆中推進干部制度改革實施方案，充分運用近年來松原干部制度改革成熟成果，堅持系統設計、集成創新，點面結合、重點突破，積極推進、穩妥操作工作思路，在縣（區）換屆中積極探索實行“10+4”的改革措施，其中有8項在鄉（鎮）換屆中實行，努力打造具有松原特色的換屆工作模式，取得了很好的效果。

市委書記王常松批示：市委組織部在換屆工作中認真負責、積極探索、成效明顯。

做好規定動作，認真落實省里規定的“三推兩測兩考三交流”10項改革措施。

“三推”:即結構化復式民主推薦、署名推薦和二次會議差額推薦。

實行“結構化復式民主推薦”。?

在縣(區)考察中,采用“會議投票推薦＋個別談話推薦＋隨機問卷推薦＋基層干部群眾代表推薦”的方式提名推薦換屆人選。其中，“會議投票推薦”和“個別談話推薦”，在《干部任用條例》規定的人員范圍內進行推薦；“隨機問卷推薦”，在未參加會議投票推薦和個別談話推薦的中層副職中隨機抽取部分人員,以發放問卷的方式，進行無記名推薦；“基層干部群眾代表推薦”，按照知情和關聯原則，選取部分*代表，*員人大代表、政協委員以發放問卷的方式，進行無記名推薦。對上述四種推薦形式所產生的推薦結果，分別按40：25：30：5的比例確定權重，合并計算推薦票的權重結果后，確定考察對象。考察中，全市共有682人參加會議投票推薦，556人參加個別談話推薦，775人參加隨機問卷推薦，68人參加基層干部群眾代表推薦。

實行署名推薦。實施會議投票推薦時，推薦者署名推薦新一屆縣（區）*委、人大、**、政協領導班子成員和法檢“兩長”提名人選。對不署名或經查證冒充他人填寫的推薦票視為無效票。考察中，5個縣（區）共有682人參加署名推薦，實際署名668人，占97.95%。

實行二次會議差額推薦。

在縣(區)和鄉(鎮)換屆考察中，根據班子結構需要，視情況進行二次會議差額推薦。為了進一步擴大考察推薦工作民主，選準配強*政正職，6月2日，按照省委組織部的安排，市委召開了由124人參加的全委（擴大）會議，推薦五個縣（區）*政正職換屆人事安排意向性建議人選。

“兩測”：即多功能民主測評和不良行為測評。

實行多功能民主測評。對現任*政領導班子成員及法檢“兩長”進行多功能民主測評，在民主測評票中增設對被測評干部使用意向建議欄，設置了提拔任職、留任現職、向外交流、降職免職等選項，以無記名方式測評。縣（區）考察中，共有682人參加民主測評，測評對象77人，測評結果與談話考察等相對照、相印證，為合理使用干部提供重要依據。

實行領導干部不良行為測評。針對干部群眾反映一些領導干部不良行為比較集中的問題，制作《領導干部不良行為測評表》，列出貫徹上級部署要求“中梗阻”、精神狀態不佳、拉幫結派、工作拈輕怕重、脫離群眾、好大喜功、一團和氣、公車私用、生活作風不檢點、插手干預工程建設和人事安排等10種反映干部不良行為的具體表現，分設“沒有”、“偶而有”、“經常有”、“不了解”等選項，組織參評人員以無記名方式獨立填寫。對現任*政領導班子成員的測評，結合民主測評和民主評議一并進行，對擬提拔任職人選的測評，在人選所在單位進行，全市5個縣（區）共有682人對現任的77名*政領導班子成員及法檢“兩長”進行了不良行為測評。1312人參加對41名新提拔人選考察對象進行了不良行為測評。在對測評結果進行統計匯總的基礎上，繪制領導干部不良行為測評相關統計分析圖表，直觀地反映了領導干部不良行為測評情況。同時，對群眾反映存在問題比較突出的領導干部進行專門分析“會診”，把不良行為測評結果與干部考核談話情況、民主測評情況以及組織上平時了解掌握情況進行印證，做出客觀、準確的評價，作為領導干部提拔任用、評定等次、提醒告誡和組織調整的重要參考。

“兩考”：即差額考察和個性化考察。普遍推行適度擴大考察對象比例的差額考察。在縣（區）和鄉（鎮）換屆考察工作中，*委領導班子擬提拔人選考察對象的差額比例，一般按1:2掌握，擬提拔人選較多的，按比擬提拔人選多3至5人掌握；人大、**、政協領導班子擬提拔人選考察對象，分別按比擬提拔人選多1至3人掌握，擬提拔人選較多的，按多3至5人掌握。實行個性化考察評價。

在全面考察干部的德、能、勤、績、廉等現實表現的同時，市委組織部聘請專業人員，設計心理測試試題，對38名新提拔人選副職考察對象，集中進行了個性化考察。一是進行綜合心理素質測評。針對目前從事領導管理工作面臨的情況越來越復雜，需要領導干部有較好的心理素質和健康的人格情操這一實際，根據不同類型干部性格特點、氣質類型、心理特質和行為習慣，設計130道心理測試試題，題目沒有對錯之分，完全憑個人的直覺進行電腦答題，重點了解掌握應試者性格的類型、脾氣的急緩度、處事的沉穩度，心胸的寬廣度、心理的抗壓度、思想的成熟度，聽取異見的自覺度、人際交往的親和度、合作共事的相融度等，測試后分別形成個人心理素質評價報告和測評表現出的掩飾性、自信心、穩定性等12種因素得分柱形圖，準確描述每名干部的性情、意志、品質、反應等，為在換屆中對干部準確定位和科學配置班子奠定基礎。二是進行集體面談。由考察組全體成員現場提問的形式，與擬提拔考察對象進行集體面談，每名考察對象回答5個問題，整個面談過程讓考察對象充分發揮，當作是考察對象的一場“本色演出”，對考察對象進行立體化、全方位的深入了解，考察組根據談話情況填寫集體面談要點記錄，并重點進行個性觀察，隨時記錄個性特征。集體面談結束后，考察組經集體研究形成個性化評價報告，為考察評價干部個性化特征提供參考依據。

“三交流”：即按照中央有關規定，認真執行結構性交流、回避性交流和注重基層導向的大跨度交流政策。積極探索實行具有松原特色、自主創新的4項改革措施。其中1項是對現職領導班子成員及法檢“兩長”進行誠信記實；3項對新提拔人選考察對象進行，分別是填寫廉政報告、電話訪談和專項領導能力測試。

誠信記實。為進一步提高對領導干部評價和使用的準確程度，在原有干部考察手段和內容的基礎上，責成全市5個縣（區）130名現職領導班子成員及法檢“兩長”和新提拔人選考察對象填寫誠信記實，為每名領導干部刻畫“誠信圖譜”，以考察誠信度甄別干部，并與干部使用掛鉤。誠信記實指標由個人填寫信息和組織形成信息兩大部分共20個指標，形成系統全面的干部誠信記實指標體系。個人填寫信息主要包括自然情況、家庭成員及主要社會關系、家庭房產情況、家庭收入和私家車輛及公車配備情況、個人有關事項情況、本人認為應當向組織報告的其他重大事項等六大方面內容。其中干部個人有關事項作為重點報告內容，涵蓋了本人、配偶及子女經商辦企業、婚姻變化、投資、近兩年公務或因私出國（境）、本人參與操辦的本人及親屬婚喪和升學等事宜、配偶和子女違法違紀等15個方面的有關情況。組織形成信息包括換屆考核、選人用人公信度定期監測、群眾舉報及查核、領導干部經濟責任審計、*政紀處分、公安機關和稅務機關案底、銀行和住房公積金還款記錄等14個方面情況。考察組根據個人信息填寫情況，采取個別談話、隨機電話訪談、查閱資料等形式，有計劃、有目的的進行了解核實，檢驗填寫信息的真實性。考察結束后，依據干部誠信記實檔案，對領導干部誠信情況逐項進行綜合分析，據此劃分為誠信、基本誠信、不誠信三個檔次，作為評價使用干部的重要依據。

廉政報告。為全面掌握新提拔人選日常表現情況，真正實施有力、有效監督，堅持預防在先，提醒在先，避免帶病提拔、帶病上崗問題發生，在換屆深入考察階段，組織41名新提拔人選考察對象全部填寫《廉政報告》，考察組根據廉政報告填寫情況，與考察中干部群眾反映的考察對象突出問題比照分析，使廉政報告成為干部自身的客觀歷史記錄。電話訪談。在對全市41名新提拔人選進行深入考察時，采取隨機電話訪談辦法，深入了解考察對象的群眾認可度，共抽取845個有效樣本，確保每名考察對象隨機選取的有效樣本在20個以上，為有效了解掌握新提拔人選考察對象的群眾公認度、社會認可度提供了參考。

專項領導能力測試。從人性化角度出發，從北京（雙高）人才發展中心聘請專業人員，為應試者設置了“*政”、“經濟”和“政法”3種干部類型供自主選擇，采取“人機對話”的方式，對38名新提拔人選副職考察對象進行專項領導能力測試。由每種類型的干部在90分鐘內對100道若干個情境判斷測驗試題作出選擇，從執行力、人脈建立、團隊管理和戰略管理四個維度，重點了解掌握應試者的領導執行能力、事物洞察能力、團隊管理能力、戰略制定能力等方面情況，人才考試測評機構根據測試題得分，對應試者進行領導能力詳細分析和崗位匹配性分析，最終形成干部專業領導能力一級、二級維度分析圖和總體評估報告，準確了解和掌握考察對象的領導能力特點、業務特長等方面情況。

截止目前，除了“三交流”改革措施外，其他11項改革措施都已實施。通過對已實施改革措施的深入分析，把談出來、測出來、推出來、考出來的數據綜合匯總，對領導班子和領導干部達到了“三視”效果。即“直視”，把經濟社會發展指標、選人用人公信度監測指標、群眾滿意度指標進行直觀對比，以實績為依據評定優劣。“透視”，通過引入人機對話等科學手段，進行個性化特征分析，掌握干部深層本質。“審視”，通過不良行為測評、誠信記實、廉政報告、多功能測評等綜合比較，全面了解干部表現尤其是負面反映。這些改革成果的運用，為下步提出人事安排方案提供了準確、科學的依據。“10+4”改革措施的實施，得到省委領導和省委組織部的充分肯定。

6月2日，省委常委、組織部長黃燕明分別在《吉林省市縣鄉換屆工作簡報》第10期、第11期刊發的“松原市委書記王常松明確換屆工作四項要求”、“松原市探索實行誠信記實，多維度考察甄別干部”上作出重要批示：“松原市提出的換屆工作四項要求，標準高、措施實、創新多，要按照‘四個好’的目標，積極探索實踐，扎實穩妥地做好換屆各項工作。”、“松原在干部考察中的作法有新意，要注意跟蹤，及時總結。”省委組織部副部長于洪巖也就松原換屆中推進干部制度改革提出明確要求。

國家和省有關媒體相繼刊發和了我市的創新做法。《中國組織人事報》在報道各地換屆中探索調整不適宜擔任現職干部辦法中，報道了松原實行領導干部不良行為測評新辦法：“吉林制作領導干部不良行為測評表，列出精神狀態不佳、不安心工作、應付了事等42項不良行為表現，分沒有、偶爾有、經常有等選項進行無記名測評，對反映比較集中、經調查認定確實存在問題、不適宜擔任現職的，予以組織調整”。《組織人事報》在報道各地綜合分析換屆人選日常表現工作實績，提高推薦提名科學性準確性中，報道了松原實行多功能民主測評的新作法：“吉林在對市縣鄉現職領導班子成員進行民主測評時，設計多功能民主測評票，其中使用建設一欄，包括提拔任職、留任現職、向外交流、降職、免職、其他等6項”。《人民網》、《新華網》、《中國人才信用網》、《吉林日報》等多家媒體專題報道了松原探索換屆改革新舉措，領導干部填寫誠信記實檔案等新作法。

通過實行具有松原特色、自主創新的4項改革措施，力爭使松原換屆工作實現三個成果：（組織部長同期聲：內容是：第一個是實踐成果。通過換屆改革，選好干部，配強班子，進而提高選人用人公信度和組織工作滿意度。第二個是制度成果。對提名推薦、考察評價和監督管理等進行探索創新，形成科學規范、長效管用的相關制度。第三個是理論成果。通過改革實踐和制度創新，探索形成系統的、有松原特色的干部制度改革理論體系。）

百代昌盛依清正，千秋基業源民心。換出一個好班子，換出一個好導向，換出一個好風氣，換出一個好形象。松原的換屆工作正在扎實穩妥地推進，力爭向省委和全市人民交上一份滿意答卷!

配音 ? ?