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企業專題片配音連云港局探索基層網絡監管有效運行機制匯報配音文案
配音云
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標題一：
制定實施工作規則
構建基層網絡監管有效運行機制
標題二：
打造網絡交易監管的“金鑰匙”
——連云港局探索基層網絡監管有效運行機制的匯報
針對網絡交易日益繁榮的情況，連云港工商局按照“抓住重點、選準突破口，分層有序推進”的思路，積極探索了網絡交易監管的有效途徑。以實施《網絡商品交易及有關服務行為監管工作規則》為抓手，將網絡商品交易監管與經濟戶口管理有機融合，著力在網絡經濟戶籍建設、電子標識公開、網絡交易監管執法等環節上尋求突破，有效構建了基層網絡交易監管運行機制。
一、背景及意義
網絡商品交易監管工作開展以來，雖然基層工商部門開展了大量卓有成效的工作，但缺乏有效的運行機制已成為工作進一步深入的主要制約因素。制定實施工作規則入手，構建基層網絡交易監管有效運行機制的創新意義主要體現在三個方面：
一是通過構建運行機制，有利于開創監管工作新路徑。網絡商品交易的特點，要求我們針對網絡交易的基本特點，設計符合網絡經濟發展的監管模式。構建有效運行機制，就是要充分利用經濟戶口的企業登記監管信息、網格化監管體系、信用管理機制等，結合網絡商品交易的特點，將網絡監管與企業經濟戶口的管理有機結合起來，推進網絡監管深入開展。
二是通過構建運行機制，有利于基層工商部門發揮積極作用。網絡商品交易監管是基層工商機關一項全新的監管職能，“管什么、怎么管、管的好”是當前亟待解決的問題。通過構建有效運行機制，明確了基層工商部門的管理職責，提供了管理規范，清晰了管理流程，有效激發了基層工商部門的工作積極性和主動性。
三是通過構建運行機制，有利于形成綜合監管新局面。
網絡商品交易監管是一項系統工程，鏈條長、環節多、涉及面廣。從工商內部分工看，網絡商品交易監管幾乎覆蓋了工商行政管理市場監管執法的全部職能。構建有效運行機制，明確了工商內部各業務處室的工作職責和責任，便于工作協調配合，形成綜合監管的有利局面。
二、推進措施
（一）出臺規則
通過實踐探索和廣泛征求意見，我局于2012年7月正式出臺了《網絡商品交易及有關服務行為監管工作規則》。《規則》進一步明確了網絡監管應遵循的原則、建立網絡經濟戶籍的對象及網絡經濟戶籍信息的組成、電子標識公開的職責分工等實質性內容，特別明確基層工商分局（所）具體負責經營性網站電子標識公開的日常工作。
（二）抓好試點
以東海傳統優勢行業---水晶制品業為基礎，開展建立網絡經營主體經濟戶籍試點。一是上門指導。指派兩名工作能力強的工作人員進駐水晶市場，協助經營者辦理各項工商業務。二是問卷調查。聯合水晶市場商務中心向場內商戶發放問卷表2000余份，了解經營者對電子商務的需求。三是建立戶籍。對水晶行業經營性網站全面調查摸底，為733個網絡水晶經營主體建立了經濟戶籍。
（三）落實責任
落實責任是推進網絡交易監管的有力保障。要求基層工商分局（所）通過經濟戶口提示信息欄及時掌握轄區已領取營業執照電子副本信息，并指導和督促其及時進行規范加貼。針對基層經濟戶口監管軟件不能滿足工作開展需求的實際，市局市場處及時向省局市場處提出需求報告，得到省局市場處領導的采納。
（四）強力推進
在全市推廣東海水晶市場的試點經驗做法。對網站實施網格化監管，按照網站分布情況和地域特點劃分監管片區，落實監管人員，明確監管任務，強化網上、網下的日常檢查、巡查。積極探索實施經營性網站信用分類監管，并將監管情況納入到信用分類監管體系，不斷創新規范網絡商品交易市場秩序的監管方式方法，建立健全網絡市場長效監管機制和體系。通過日常巡查、網上搜索、查閱數據庫等多種方式，為網絡經營主體建立信用檔案。
三、項目實施的成效
（一）促進了電子商務的發展。
促進發展是網絡商品交易監管工作的首要任務，是工商部門網絡交易監管的首要目的。項目的有效實施，促進了全市電子商務業的做強做大。目前，東海縣水晶商品經營主體從事網上電子商務運營的已經超過()個網站和網店，超過()人從事相關工作，年銷售天然水晶()萬件，其中手鐲、項鏈、手鏈等主要網上交易品達()萬件，網絡購物市場在線支付年交易額超過7億元。連云港天馬網絡發展有限公司是一家采用網絡兼實體銷售經營模式的新型電子商務公司，()月份獲得了國家下發的()萬元“服務業發展引導資金”的支持。
（二）促進了基層執法監管水平的提升
該機制進一步促進了網絡消費申訴、舉報的處理，促進了網上違法經營行為查處。規則實施以來，全系統已處理網絡消費申訴、舉報和接受咨詢16起，查處各類網上違法經營案件()起，其中移交公安機關1起，罰沒款入庫12.22萬元。在已查處各類網上違法經營行為中由基層所查辦的占（）。在年內開展的打擊利用互聯網銷售假冒偽劣商品專項行動中，基層工商所將專項行動融入經濟戶口網格化監管中，對()個網站進行網上檢查，實地檢查網站經營者()個，刪除違法商品信息()條，對()起無中文標識銷售韓國化妝品的網絡經營行為進行了整改，查處1起網絡銷售假冒“NIKE”、“POLO”商標的運動襪案，涉案貨值金額近()萬元。目前，該案已移送公安機關處理。
（三）夯實了網絡商品交易監管的基礎
完整、準確、有效的市場主體監管數據庫、電子標識公開是實施網絡商品交易監管的基礎。借助企業年檢、個體工商戶驗照的時機，及時對網絡經營主體數據庫進行更新、補充。對新設立企業及時認領并進行搜索建檔，從而保證了網絡經營主體數據庫完整、準確、有效。截至目前，已建立起()戶網絡經營主體數據庫和()戶網店經營者數據庫。
在東海舉行營業執照電子副本集中頒發儀式，向首批試點的26家經營性網站集中頒發營業執照電子副本。首批經營性網站進行標識公開后，其網站點擊率較未標識公開前明顯增加，交易量顯著提高。其他經營性網站主動到工商部門咨詢領取營業執照電子副本手續，并要求進行標識公開。
構建基層網絡交易監管有效運行機制是深化基層監管工作的一條有效途徑。目前，我們也只是進行了初步的探索。相信通過工商同仁的不斷優化，不斷完善，必將在推進網絡交易監管工作中發揮更大的作用，必將迎來網絡經營更加誠信、更加繁榮的明天！
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