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土地利用總體規劃作為**調控土地資源配置的重要手段,是**加強用地管理,促進土地資源合理、高效利用的基礎和保證。2005年國務院辦公廳轉發了國土資源部關于做好土地利用總體規劃修編前期工作意見的通知(即國辦發[2005]32號),預示著我國第三輪土地利用總體規劃修編工作的全面展開。通知要求各級國土資源管理部門積極穩妥地推進規劃修編工作,真正使土地利用總體規劃成為實行最嚴格土地管理制度的重要手段。
本輪規劃與以往兩輪規劃最大的不同點就是將計算機技術、GIS技術引入到規劃修編中,通過建設土地利用總體規劃數據庫構建圖數一致的規劃控制體系,實現規劃的計算機輔助編制、規劃成果的數據庫管理和規劃實施的動態兼管,做到“建用并舉”,從根本上改變傳統的土地利用規劃管理手段,實現土地利用規劃管理業務的主流程的信息化。
為保障規劃修編數據滿足國土資源部的要求,系統在建設時嚴格遵循了已發布的市(地)級、縣級和鄉(鎮)3級土地利用總體規劃編制規程、制圖規范和數據庫標準(TD/T1020~1028),以及中華人民共和國國土資源部令第43號、國土資廳發[2009]51號文等對規劃修編的相關技術規范、要求。
按照不同行政級別的規劃修編業務以及成果管理使用的需要,蒼穹土地利用規劃管理系統分為縣鄉級土地利用規劃修編系統、縣鄉級土地利用規劃數據質量檢查系統、縣級土地利用規劃實施管理信息系統、省市級土地利用規劃成果匯總管理信息系統、省市級土地利用規劃管理信息系統五個子系統。
縣鄉級土地利用規劃修編系統是為完成縣鄉級的土地利用總體規劃修編,包括基期轉換、規劃修編、成果輸出等功能;
縣鄉級土地利用規劃數據質量檢查系統是按照國土資源部關于加快推進土地利用規劃數據庫建設的通知中關于規劃數據庫成果匯交的要求,實現對規劃數據庫質量進行檢查,使之符合上級要求;縣級土地利用規劃實施管理信息系統實現了按照年度對建設用地預審、農轉用(單獨選址、分批次)、土地開發整理、局部調整、占補平衡的規劃實施項目進行管理,并提供相應的輔助功能;省市級土地利用規劃成果匯總管理信息系統實現將縣鄉級規劃數據庫進行匯總,進行入庫檢查,并具有輔助規劃修編的功能;
省市級土地利用規劃管理信息系統同樣實現了建設用地預審、農轉用(單獨選址、分批次)、土地開發整理、局部調整、占補平衡的規劃實施項目進行管理,并提供相應的輔助功能。系統采用GIS平臺技術、WebGIS技術及多類型空間數據集成技術,實現Framework結構系統集成及集中分布式的數據中心模式,為規劃建庫、方案調整及成果管理提供技術支撐。系統的功能特點包括以下方面:
延續二次調查中面積的計算方法,易于利用二調成果;多個版本的修編方案的管理和分析;利用土地整治率,建設用地增減掛鉤等專題,實現規劃業務指標的充分利用。方便的圖件式管理和編輯修編功能;在省市級規劃成果數據建庫中引用特有的地圖綜合技術;解決規劃實施業務中局部調整等重點、難點業務;在規劃實施管理過程中真正實現了帶圖審批,達到了圖文一體化的效果。
隨著蒼穹土地利用規劃管理系統的不斷完善,其生產的數據完全能夠滿足國土資源部的要求,我公司技術人員多次應邀到國土資源管理部門進行講座和培訓。到目前為止,蒼穹土地利用規劃管理系統已經在山東、湖北、河北、吉林、新疆等省(區)廣泛應用,
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