? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?吉林省安監局安全生產網格化管理專題影片配音-解說詞
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安全生產大于天，安全責任重于山。 十八屆三中全會以來，***總書記多次強調指出，必須牢固樹立安全發展理念，始終把安全生產放在首要位置，堅決落實安全生產責任制。吉林省委、省**高度重視，在2013年制定《關于加快構建安全發展長效機制的意見》（吉發[2013]12號），明確提出落實各級各類安全監管責任，建立覆蓋全社會的安全發展責任體系。為此，近三年來，在省委省**的正確領導下，省安全監管局審時度勢、擔當作為，積極構建全省安全生產責權明晰、科學規范、運轉有效的“網格化監管”體系，有力落實安全生產**及各職能部門監管責任和企業主體責任，不斷推進安全生產長效機制建設，取得了顯著成效。
構建安全生產網格化監管體系的核心 安全生產網格化監管體系是根據***總書記“*政同責、一崗雙責、齊抓共管”及“失職追責”和“管行業必須管安全”、“管業務必須管安全”、“管生產經營必須管安全”指示，按照全覆蓋、全過程、全員、全方位的“四全”要求，建立省、市、縣、鄉、村“五級”負責的立體化安全生產網格化監管體系，嚴格落實各級**、行業（專業）部門和綜合監管部門責任，對企事業單位安全生產主體責任落實實施有力有效監督。 構建安全生產網格化監管體系是以縣（市、區、開發區）為主體，把所有有固定經營場所的企事業單位（含小微企業和個體工商戶，下同）按照行政管轄區域科學劃分成若干網格，對每個網格內的所有企事業單位，明確將屬地監管、行業監管、綜合監管和專業監管責任量化細化到的具體的部門和人員，采取包區域、包責任、包管理的方式，對轄區實施分層、分級、全時段、無縫隙、精細化管理，及時發現并消除隱患。 因此，說到底，實現網格化監管的核心目的是在網格劃分的框架下，對所有企事業單位的安全監管責任進行統籌劃分，落實**負責人、行業監管人、綜合監管人和專業監管人等“四個責任人”，實現所有企事業單位（包括個體工商戶）“劃干分凈”、“定級、定格、定人、定責”的安全監管網格化區片包保和分級負責的責任，落實屬地*委、**的領導責任，行業部門的直接監管責任，安監部門的綜合監管責任，專業監管部門的專業監管責任和企業的主體責任，構建覆蓋全省“橫向到邊、縱向到底”的安全生產網格化監管責任體系，有效解決監管責任不落實的問題，有力打造安全生產齊抓共管的生動局面。
構建安全生產網格化監管體系取得顯著成效 目前，吉林省安全生產“網格化監管”責任體系已將全省所有有固定場所的生產經營單位全部納入各級監管“網格”，安全監管基本做到了無“死角”和”無“盲區”，所取得的顯著成效突出地表現在：一是首次排查摸清了全省現有有固定場所生產經營單位共計558465戶，并逐一歸類分級，確定了監管重點企業；二是按照所在行政區域、所屬行業領域，對摸排出的所有生產經營單位 “劃干分凈”，逐戶明確了屬地**和行業、專業主管部門的監管責任；三是建立了以縣級網格為重點，覆蓋全省所有生產經營單位的省、市、縣、鄉、村“五級”安全監管網格和若干“微網格”；四是逐級、逐個網格和逐戶生產經營單位逐一確定了安全監管“四個責任人”；五是“網格化監管責任公示板”上墻公示率達到97.6%以上。全省橫向到邊、縱向到底的“網格化監管”責任體系已經基本建立。 開展安全生產“網格化監管”工作三年來，全省安全生產各項指標均呈明顯向好態勢：各類事故死亡1498人，同比少死亡274人，下降15.5%，是10年來下降幅度最大的一年（年均下降6.8%），并首次降至1500人以內（比2004年少死亡1745人）。生產經營性（控制考核范圍內）事故死亡518人，同比少死亡155人，下降23%，占全年控制指標的76.3%，低于指標進度23.7個百分點。重大以上事故同比減少4起、少死亡192人，分別下降80%和95.1%。
典型示范推進全省安全生產網格化監管體系建設 在各地推進安全生產“網格化監管”工作中，長春市綠園區、雙陽區，吉林市昌邑區和蛟河市，延邊朝鮮族自治州的和龍市等監管工作更有特色、更具特點，責任落的更實、工作更負有成效，形成了良好的示范效應，為省內其他地區提供了有效的參考與指導作用。 長春市綠園區堅持“全覆蓋、全過程、全員、全方位”原則，專門設立各級網格人員249人，并參照國民經濟分類，編制了行管部門企業類別表，將全區141大類行業所包含的企事業單位監管責任，全部劃分給18個行管部門和2個專業管理部門，要求堅決落實“管行業必須管安全，管業務必須管安全，管生產經營必須管安全”，有效阻塞了監管漏洞，切實做到了全覆蓋。同時，進一步明確責任、形成工作全力，結合互聯網時代發展要素，加強綠園區網格化監管體系信息化建設，并創新推出安全生產網格化監管責任“411公示板”，有序推進安全生產網格化監管體系建設取得實效。截止目前，綠園區組織聯合執法11次，開展專項整治9次，檢查企業5083戶次，發現隱患2257條，整改率達到98.2%。 吉林市昌邑區是以衛星地理標注確定的轄區內所有建筑物為單元，逐一摸清所有企事業單位（含市屬）底數，逐一劃分網格化監管責任，分級建立電子衛星檔案。加強安全生產基礎建設及信息采集工作，實現實時監管，并以監管效能為導向，創新制定出《昌邑區安全生產常態化監督檢查制度》，明確行業監管和屬地監管的互動關系，合理確定各級行業監管、屬地監管、屬地巡查等責權與能力相匹配的配套制度，切實規范了屬地**、行業部門對企事業單位的日常監管行為，極大地增強了“網格化監管”的可操作性。
面向未來迎接機遇與挑戰 干在實處無止境，必走前列謀新篇！ 當前，我省正處于新一輪吉林振興發展的關鍵時期，安全生產責任重大、使命光榮。我們要以省委省**確定2016年為全省“安全生產責任落實年”為契機，繼續以加強安全生產網格化監管體系建設為引領，認真貫徹落實安全生產有關法律法規，堅持問題導向，突出崗位責任，以落實全員崗位、企業主體、部門監管、屬地領導和社會監督“五個責任”為抓手，以建設警示教育、隱患排查治理、責任落實、支撐保障、考核評價“五個體系”為重點，發揚“釘釘子”精神，切實在“兩學一做”學習教育中解決實際問題，腳踏實地、真抓實干、敢于擔當作為，為確保我省安全生產形勢持續穩定好轉作出新的更大貢獻！
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