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開篇語:巍巍長白山,悠悠黑土情。曾經的塞外關東、皇家禁地,如今在*和**領導下已是阡陌縱橫、車流如織。隨著全面振興吉林老工業基地戰略的實施,吉林省運輸管理局全面貫徹落實省委省**、交通運輸部和省交通運輸廳的決策部署,著眼大局謀發展,立足服務惠民生,用銳意改革的恢弘氣魄、敢為人先的創新精神,在白山松水間譜寫了服務富民強省、推動吉林振興的錦繡篇章。
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吉林省道路運輸歷經30多年的風雨歷程,逐步發展成為擁有從業人員近百萬、運管人員2700多名,承擔全省道路客貨運輸、城市公共交通、國際道路運輸、機動車維修、駕駛員培訓等職責的綜合性服務行業。近年來,全省運管系統緊緊圍繞統籌推進五位一體總體布局和協調推進四個全面戰略布局,牢固樹立“四個交通”發展理念,推動行業改革創新、轉型升級、助力民生,運輸網絡四通八達、運輸市場繁榮穩定、客貨運量逐年增加,運輸服務規范有序,安全形勢持續向好。吉林運管人用默默奉獻和務實作風,為吉林經濟振興和百姓出行提供了有力的支撐和保障。
多謀民生之利,多解民生之憂,一直是吉林運管人堅守的事業情懷。吉林省運輸管理局始終把便民利民作為工作的出發點和落腳點,不斷加快客運、貨運、維修、駕培、國際運輸發展,努力為百姓提供更加優質的運輸服務,讓群眾充分享受到道路運輸發展的累累碩果。
統籌城鄉客運協調發展。采取政策引導、典型引路的辦法,積極落實農村客運**補貼和稅費減免政策,大力實施公交化改造,有力促進了城鄉客運網絡銜接,在全國率先實現建制村100%通客車,屯通客車率達到85.5%,遠遠高于全國平均水平。大力推進“運游結合”,通過向景區延伸線路、開通旅游班線、拓展客運站旅游集散功能等措施,推動道路運輸與旅游業融合發展。完善運輸場站布局,結合高鐵、城際鐵路建設,規劃建設了吉林、四平、延吉、敦化等一批綜合客運樞紐和二級以上客運站,全省等級客運站達到552個,以市縣為中心,鄉鎮為結點,輻射村屯的客運網絡基本形成,有效改善了群眾出行條件。
推動公共交通優先發展。在全國率先出臺了《吉林省城市公共客運管理條例》,制定了《城市優先發展公共交通的實施意見》,開展了“公交便民”、“城市暢通”、“便民交通”等民生工程,加大對公共交通投入力度?!笆濉逼陂g,全省累計新增更新公交車5147輛,其中節能環保車輛比例達到47.9%。公交停車場增加53.5萬平方米,增幅達125%,新增候車亭牌9563個,公交線網密度達到2.6公里/平方公里。在全國率先實現省內所有城市交通一卡通互聯互通,并與北京、上海等全國110座城市實現“一卡通行”,極大方便了群眾。加快貨運物流發展步伐。積極爭取國家資金,圍繞長吉圖、哈大、京哈等主要物流通道,新建長春香江、松原瑞禾等多個大型貨運樞紐,加強公路與鐵路的銜接,推動長春峻德物流有限公司、增益供應鏈吉林分公司等企業開展多式聯運工程。優化運輸組織模式,培育國家級和省級甩掛運輸試點34個,開辟甩掛運輸線路63條。推廣運郵結合、客貨同站,全省80%的客運站開通了小件快運業務,促進了區域和農村物流發展。
維修檢測駕培服務優質便民。組織開展汽車維修服務規范達標活動,探索建立汽車維修電子健康檔案系統,加大維修企業質量信譽考核力度,培育了“吉林快修”連鎖服務品牌,積極引導維修企業提高服務質量,實行誠信經營。全省共有維修業戶7420戶,汽車綜合性能檢測96戶,年維修車輛達到477.6萬輛次。與公安部門建立培訓考試銜接機制,實現信息共享,推廣“計時收費、先培后付”駕培服務新模式,全省80%駕培機構開通了服務新模式。建設從業資格綜合考試場,研發應用從業資格信息管理系統和遠程視頻監控系統,實現對從業考試無紙化考試和遠程監控,考試效率顯著提升。在長春和白山兩地開展了大客車駕駛人職業教育試點,有效緩解了駕駛員短缺問題。加強國際道路運輸交流與合作。我省朝、俄邊境線長達1438.7公里,共有公路口岸11個,國際道路運輸線路24條。隨著“一帶一路”、“長吉圖”開發開放等戰略的深入實施,為滿足我省對外經貿往來需求,我省相繼開通了長春、延吉、琿(hun二聲)春至海參崴等旅客運輸線路和琿春(hun二聲)至扎魯比諾客貨運輸線路,為我省對外開放和借港出海戰略的實施提供了有力支撐。
唯有擔當盡責,方能事成業興。吉林運管人始終以做負責行業為己任,不斷深化改革,加大安全監管和市場治理力度,努力為經營者和旅客創造安定有序的市場環境。深化改革? 開拓創新? 深化市場運行機制改革,打破客運市場單一的許可審批方式,建立“招標準入、期限經營、記分監管、依法退出”的市場運行機制,實現了市場優勝劣汰。推動供給側結構性改革,引導客運企業通過組建線路公司,進一步整合運輸資源,依托互聯網大力發展定制班車、商務專車、旅游包車和中短途接泊運輸。大力推進“放管服”改革,下放了省際、市際包車客運經營許可權和二級以上客運站站級核定權限。對省級審批事項全部實行網上申請、網上審批。會同物價部門啟動了客運市場價格機制改革,放松與高鐵平行的客運線路價格管制,激發市場活力。積極穩妥推進出租汽車行業改革,出臺了《關于深化改革推進出租汽車行業健康發展的實施意見》,成立了由省**牽頭,公安、網信等13個部門參加的改革領導小組,指導各地城市人民**制定了網約車管理和出租汽車改革,推動行業健康穩定發展。
狠抓安全? 平安出行? 堅持“管行業必須管安全”的理念,認真履行“三關一監督”安全監管職責,保持安全形勢穩中向好。梳理制定權力清單、責任清單、邊界清單,建立了涵蓋道路運輸各領域的安全管理信息系統。突出“兩客一?!钡戎攸c領域,全省所有營運客車、旅游包車和危險品運輸車輛全部安裝了移動監控設備,搭建了覆蓋省市縣運管部門和運輸企業、客運站5級監控平臺,在全國率先應用了3G衛星定位視頻監控,有效杜絕和減少了安全生產事故的發生。加強與公安、安監等部門的配合,共同開展“道路運輸平安年”、“安全生產責任落實年”等專項整治活動。與公安部門實現聯席會議、聯勤聯運、聯合勤務常態化,實施了“黑名單”和“黑、紅、黃、綠”四色分類管理,有效整治了運輸市場秩序?!笆濉币詠?,全省年均道路運輸事故起數和死亡人數同比下降了43%和38%。
智慧運管? 高效規范? 按照構建“智慧運管”的總體思路,采取統一頂層設計、逐級推廣應用的辦法,整合衛星定位監管系統、安全檢查系統、移動執法系統等23個系統,搭建了互聯網+道路運輸政務平臺,涵蓋道路運輸行政許可、監督檢查、行政強制、行政處罰、信用評價、決策分析等全部業務功能,實現痕跡化管理,有效杜絕人為因素,規范了管理工作,為實現“盡職照單免責、失職照單問責”提供有力支撐。
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隊伍建設是提高道路運輸服務管理水平的關鍵。近年來,吉林省運輸管理局始終把提高隊伍素質作為促進行業持續健康發展的推動力。不斷加強隊伍培訓力度,舉辦崗位練兵、技能競賽,隊伍綜合素質和執法能力得到全面提升。加大執法裝備投入,投資建設移動執法平臺,為基層運管機構配備多功能執法車輛,安裝應用車載執法和無線單兵取證設備,實現了遠程指揮調度、信息現場采集、執法文書無紙化處理,有效提高了執法效能。強化行業文化建設,舉辦主題演講、書法繪畫攝影展、國學講堂,開展“文明交通美好隨行”、文明誠信優質服務示范企業、百名優秀駕駛員和吉林好的哥的姐評選等創建活動,先后涌現出長春公交集團文化創建、大安運管所運政執法、四平雷鋒車隊奉獻社會等先進典型。吉林省運輸行業被交通運輸部評為全國交通運輸文明行業,吉林省運輸管理局被中央文明委、交通運輸部、省文明委評為全國文明單位、交通行業精神文明建設先進集體等榮譽稱號,被省委省**授予行政執法先進單位和五一勞動獎狀表彰。
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貨暢其流達天下,客便于行助民生。
在全面建設小康社會的決勝階段,吉林運管人在省交通運輸廳*組的帶領下,牢牢把握運輸發展的黃金機遇期,轉變觀念,務實進取,不斷提高道路運輸發展的質量和效益,在振興吉林的偉大征程中闊步前行、高歌猛進!
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