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“復(fù)議為民”上海故事?之?誰(shuí)冒用了我的身份?
2013年的一天,家住上海市楊浦區(qū)的項(xiàng)女士遇到了一件蹊蹺事兒。
39歲的她去街道申請(qǐng)辦理低保時(shí),被工作人員告知,因?yàn)樗猩嫱饣橐觯环仙觐I(lǐng)條件。項(xiàng)女士大吃一驚。
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項(xiàng)女士來(lái)到市民政局所屬的婚姻登記中心尋求幫助,工作人員經(jīng)查詢,告知項(xiàng)女士: 2002年6月21日這一天,“項(xiàng)女士”和一個(gè)名叫“荻野哲夫”的日本籍男人登記結(jié)婚。項(xiàng)女士拿出自己1998年和丈夫嚴(yán)某的結(jié)婚證,申訴自己不認(rèn)識(shí)那個(gè)日本人,更沒有和他結(jié)婚,她的身份證原件曾丟失過,肯定是有人假冒了她的身份。
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對(duì)此,她向市民政部門提出申請(qǐng),請(qǐng)求撤銷這個(gè)虛假的涉外婚姻登記。
然而工作人員表示這個(gè)婚姻登記是根據(jù)項(xiàng)女士本人的申請(qǐng)嚴(yán)格依法作出的,要撤銷也應(yīng)當(dāng)通過法律途徑解決。
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兜兜轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)了一大圈,項(xiàng)女士才知道還有行政復(fù)議這條路可以走。抱著試試看的態(tài)度,2013年9月,項(xiàng)女士來(lái)到上海市人民**,經(jīng)向行政復(fù)議工作人員咨詢后,正式提出了復(fù)議申請(qǐng)。
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該案雖然時(shí)間較長(zhǎng),但涉案婚姻登記一直存在,直接關(guān)系到當(dāng)事人婚姻與家庭這一重大利益。從加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督、為群眾排憂解難角度出發(fā),市**決定受理。案件承辦人員開始,一方面埋頭案牘,翻閱案卷材料,一方面深入基層,實(shí)地調(diào)查、當(dāng)面走訪,并與申請(qǐng)人項(xiàng)女士多次溝通,力求還原案件的全部事實(shí)。
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然而隨著調(diào)查的深入,擺在案件承辦人員面前的是重重難題:
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系爭(zhēng)的涉外婚姻登記發(fā)生在2002年,距項(xiàng)女士提起行政復(fù)議申請(qǐng)已過去了十多年,民政部門雖然提供了較為完整的婚姻登記檔案,但其中載明項(xiàng)女士身份的一些材料均為復(fù)印件,因相關(guān)身份證、戶口簿原件均已重新?lián)Q發(fā),無(wú)法進(jìn)行比對(duì)。其他的一些案卷材料,特別是當(dāng)時(shí)辦理這樁婚姻登記的現(xiàn)場(chǎng)情況,前往申辦結(jié)婚登記的女士是不是項(xiàng)女士,因?yàn)闀r(shí)過境遷,亦無(wú)法還原。
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此時(shí),案卷中一份街道辦事處出具的項(xiàng)女士單身證明引起了承辦人員的注意,但經(jīng)向街道辦事處核查,街道方面表示,由于事隔十多年,工作人員也已無(wú)法回憶起當(dāng)年的情況了。
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至此,單靠現(xiàn)有案卷材料,已無(wú)法認(rèn)定案件全部事實(shí)。
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為查明這樁離奇婚姻的真相,案件承辦人員決定向這樁婚姻登記的另一方當(dāng)事人,日本公民“荻野哲夫”進(jìn)行調(diào)查。根據(jù)其在婚姻登記材料中所留的兩個(gè)日方聯(lián)系地址,復(fù)議機(jī)關(guān)向其發(fā)出了中、日兩種文字的《第三人參加行政復(fù)議通知書》及相關(guān)材料,歷時(shí)三個(gè)多月,經(jīng)EMS兩次寄送,均被以“查無(wú)此人”為由予以退回。
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調(diào)查似乎進(jìn)入了一個(gè)困境。在一次與項(xiàng)女士的溝通中,項(xiàng)女士偶然提供了一條線索,其曾在2002年4、5月間遺失過身份證、戶口簿等證件。2005年,也曾有公安民警向其核實(shí),是否遺失過身份證,是否辦理過護(hù)照等情況。對(duì)于這一新線索,案件承辦人員眼前一亮。
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