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一、普法機構健全到位。成立由主要領導掛帥,分管領導具體負責,各科室負責人為成員的“七五普法工作領導小組”。明確稅政科負責“七五普法”日常工作,人教科負責內部法制宣傳教育,納服科負責外部納稅人制宣傳工作。落實稅收法制員制度,明確基層分局法制員名單,健全三級普法機構。按照“三同時”原則,依法行政會議與稅收工作會議同時召開,任務同時部署,工作同時檢查。
任務分解全面到位。制訂普法目標任務分解表,落實普法經費。將稅收法制宣傳教育貫穿與組織收入、稅源管理、企業經營和政策服務之中,實現“四貫穿四促進”工作目標。
確保目標實現到位。將法制宣傳工作作為年度績效考核的重要內容,分別對單位和個人進行績效管理考核。
二、注重宣傳機制常態化。專設覆蓋全市的,主要職責包含稅法宣傳的納稅服務分局。把“稅收宣傳月”“12.4”全國憲法宣傳日等,作為稅法宣傳的重要時機,把“政風行風熱線”“納稅人大講堂”等作為稅法宣傳的重要載體,集中開展普法宣傳活動。近年來,共對外發放宣傳手冊資料1.5萬冊,開展納稅人大講堂60余場。把“服務@站”和辦稅服務廳作為稅法宣傳的主窗口,把“12366”稅收咨詢服務熱線和特服號作為普法宣傳的主渠道,前臺安排優秀人員,后臺配置專家團隊,定崗定責宣傳輔導。
注重宣傳內容個性化。針對不同類型企業的不同需求,梳理稅收政策法規,大企業以上門宣傳為主,重點宣講投資優惠、股權轉讓、兼并重組等相關涉稅法規;新開辦企業在開業登記環節宣傳稅法,解讀辦稅流程;對在校學生開展稅法基礎知識普及宣傳;對社區群眾加強稅收法定和稅收利民的宣傳,增強協稅護稅意識。
注重宣傳形式多樣化。運用手機“短信平臺”“泰興國稅微信公眾號”和辦稅廳電子屏發布最新稅政策。開展“法律六進”活動,將宣傳平臺移到學校、節慶、廟會等場所。運用動漫、微電影形式開展稅法宣傳,得到省市領導的一致好評。
三、開展納稅服務規范化示范點創建。以《納稅服務規范》為標準,梳理涉稅流程,清理集中審批事項,推行審批“零障礙”、注冊“零收費”、服務“零距離”;落實稅收優惠政策,通過及時提醒、事前輔導、事后監控分析,確保所有企業應享盡享稅收優惠;2016年共辦理各類稅收優惠18.95萬戶次,稅額19.68億元,稅收優惠政策落實面列泰州市(縣)首位。
開展便民辦稅春風行動,通過非接觸式服務方式,運用互聯網辦稅、自助辦稅、郵遞辦稅、電話辦稅、短信辦稅等多渠道開展納稅服務工作。網上辦稅注冊用戶、申報率及網上認證面超過99.5%,代開發票網上提交面100%;特服號接通率達91.66%,位于全省前列。
對照《風險應對工作模板》和《風險應對法律指引》要求,規范數據采集應用、補充分析疑點、提升預案編制質量。做好規范應對檢查和集體審議,審議討論充分,證據固定到位,文書制定規范。
以《稅務行政處罰自由裁量基準》為依據,規范行政處罰行為。組織四類常見稅收違法行為的處罰模板學習培訓,擴大說理式行政執法文書應用范圍,提高稅收行政執法的說服力和公信力,預防和化解涉稅爭議。近年來,未發生行政訴訟和行政復議案件。
四、建立健全稅收執法責任制。將執法責任分解落實到個人,將執法評價結果作為干部崗位輪換、職務晉升、公務員考核和單位考評的重要依據。通過制發《稅收執法情況通報》,責成執法者進行整改,并實施責任追究。發揮《綜合監督考評信息平臺》《稅收執法信息系統》“電子監督員”作用,實現對執法行為的即時監控。
完善政策確定和執行反饋報告。調整政策專家委員會人員,明確首席政策專家,對基層反饋的政策性問題及時處理。2016年,泰興國稅上報反饋報告8份,其中1份上報省局。
開展稅收常態化執法督察。定期抽取相關數據進行分析、比對,查找執法風險點。2016年開展常態化執法6期,下發疑點信息2166條,涉及發票代開、稅務登記注銷、福利企業及軟件企業退稅、資產重組備案等。通過各單位疑點自查自糾、法律顧問團隊專業審議,核實疑點信息1021條,可整改疑點信息766條,當年全部進行整改。
2016年,泰興國稅被評為“全省國稅系統稅收管理改革示范點”“泰州市‘六五普法’先進集體”。
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