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2014年，自治區(qū)*委、**提出要用3年時(shí)間實(shí)現(xiàn)農(nóng)村牧區(qū)“十個(gè)全覆蓋”，為全區(qū)人民發(fā)出一份民生“大紅包”。
藍(lán)圖繪就，號角吹響。“十個(gè)全覆蓋”這一鄭重承諾，更是為烏海城鄉(xiāng)一體化提速發(fā)展、2.4萬農(nóng)區(qū)居民奔向小康注入了強(qiáng)大的動力。
這，在烏海建設(shè)史上絕無僅有。
按照自治區(qū)的部署，烏海市把“十個(gè)全覆蓋”工程與加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展緊密結(jié)合，主動提標(biāo)提質(zhì)，舉全市之力高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)，一場空前的“惠民大行動”在烏海大地掀起。
市委書記侯鳳岐指出：要始終懷著對老百姓的深厚感情，把推進(jìn)“十個(gè)全覆蓋”作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，作為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化、促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化、全面建成小康社會的重要抓手，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，不折不扣貫徹落實(shí)自治區(qū)*委的決策部署，進(jìn)一步明確責(zé)任，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，像抓工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目、棚戶區(qū)搬遷改造那樣全力抓好“十個(gè)全覆蓋”工程，以實(shí)實(shí)在在的工作成效，全面改善農(nóng)區(qū)發(fā)展面貌，推動城鄉(xiāng)一體化向縱深發(fā)展。
一、“十個(gè)全覆蓋”與“城鄉(xiāng)一體化”相結(jié)合
實(shí)現(xiàn)“精品覆蓋”
2004年，烏海在國內(nèi)地級市中率先實(shí)施城鄉(xiāng)一體化改革，城鎮(zhèn)化率較高。在實(shí)施“十個(gè)全覆蓋”工程中，烏海市依托城鄉(xiāng)一體化的比較優(yōu)勢，統(tǒng)籌各類資源，將城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向農(nóng)區(qū)延伸、覆蓋，提升農(nóng)區(qū)公共服務(wù)水平。
烏海堅(jiān)持把“十個(gè)全覆蓋”作為頭號民生工程和自治區(qū)成立70周年的重大獻(xiàn)禮工程，放在前所未有的高度進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃，建立層層包干、上下聯(lián)動、責(zé)任到人、分級負(fù)責(zé)的聯(lián)動機(jī)制。實(shí)行市級領(lǐng)導(dǎo)包區(qū)負(fù)責(zé)，各區(qū)區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)包村駐村，各部門分工負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施，形成了“橫向到邊、縱向到底”的工作格局。“市、區(qū)、鎮(zhèn)、村”四級聯(lián)動，確保了項(xiàng)目快速高效推進(jìn)。堅(jiān)持人往農(nóng)區(qū)走、錢往農(nóng)區(qū)用、勁往農(nóng)區(qū)使、力從農(nóng)區(qū)發(fā)，不斷加大投入，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)工程。
目前，全市已完成危房改造6092戶，街巷硬化167.72公里。十項(xiàng)工程中除安全飲水、廣播電視和村村通電按照自治區(qū)項(xiàng)目安排分年度實(shí)施外，其余工程已基本完成。再不到2年時(shí)間里，全市13個(gè)行政村及1個(gè)涉農(nóng)社區(qū)“十個(gè)全覆蓋”工程已取得了顯著成效，農(nóng)區(qū)環(huán)境顯著改善，公共服務(wù)水平大幅提升。
住上敞亮房，走上平坦路，用上放心水，活動有場所，看病很方便，購物家門口，老來有保險(xiǎn)……“十個(gè)全覆蓋”工程實(shí)施以來，全市農(nóng)區(qū)的變化翻天覆地，老百姓更是歡天喜地!
二、“整體推進(jìn)”和“分村設(shè)計(jì)”相結(jié)合
實(shí)現(xiàn)“科學(xué)覆蓋”
科學(xué)規(guī)劃是確保工程取得實(shí)效的基礎(chǔ)。烏海市將村莊規(guī)劃與新農(nóng)區(qū)建設(shè)、人居環(huán)境綜合整治、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合，按照科學(xué)規(guī)劃、優(yōu)化布局、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、合理配套的原則，針對各村基礎(chǔ)設(shè)施和村容村貌進(jìn)行特色規(guī)劃，科學(xué)有序推進(jìn)“十個(gè)全覆蓋”工程：
海勃灣區(qū)王元地村依托漢代古城遺址，打造漢唐建筑風(fēng)格的新村；新地村利用臨近黃河資源，打造黃河旅游文化村。海南區(qū)將賽汗烏素村與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)陽光田宇公司統(tǒng)籌規(guī)劃，打造葡萄酒特色小鎮(zhèn)；迎河村在充分保持原有風(fēng)貌的基礎(chǔ)上進(jìn)行徽式建筑風(fēng)格改造。烏達(dá)區(qū)澤園社區(qū)就地取材，選用當(dāng)?shù)孛喉肥t磚改造新村，充分體現(xiàn)了環(huán)保節(jié)約理念。
??? 同時(shí)，烏海市還把“十個(gè)全覆蓋”與人居環(huán)境綜合整治相結(jié)合，重點(diǎn)開展了三清、三改、三化，農(nóng)區(qū)環(huán)境得到極大改善，徹底改變了過去“晴天一身土、雨天兩腳泥”和臟亂差的面貌。
如今，一座座風(fēng)情雅致、富有個(gè)性的村莊相繼形成，“一村一特色”的田園美景在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展中顯得更加亮麗。
三、“**投入”和“群眾參與”相結(jié)合
實(shí)現(xiàn)“聯(lián)動覆蓋”
?? “十個(gè)全覆蓋”不是“涂脂抹粉”，是給老百姓造福，既要**積極作為，更離不開群眾的參與。
烏海始終堅(jiān)持把群眾作為工程建設(shè)主體、推進(jìn)主體、受益主體，通過多種形式宣傳，組織引導(dǎo)農(nóng)區(qū)居民主動參與到美麗家園建設(shè)。特別是在危房改造工程中，從房屋設(shè)計(jì)到施工建設(shè)，充分尊重群眾意愿、采納群眾意見，組織動員群眾積極投工投勞、參與工程監(jiān)督，達(dá)到了“工程造價(jià)低、質(zhì)量有保障、農(nóng)民收入增”的良好效果，最大限度降低建設(shè)成本。
烏海始終堅(jiān)持問需于民、問計(jì)于民、問效于民，將發(fā)展規(guī)劃和群眾意愿有機(jī)結(jié)合，確保群眾滿意。根據(jù)群眾生產(chǎn)生活實(shí)際需求，有的村文化室配建了文化廣場、有的村衛(wèi)生室建立了遠(yuǎn)程診療系統(tǒng)開展了農(nóng)區(qū)居民公積金住房貸款和養(yǎng)老保險(xiǎn)貸款業(yè)務(wù)；結(jié)合村莊綜合整治，對條件較好的村，配套建設(shè)了供暖、供氣、上下水等設(shè)施，極大地滿足了村民生活生產(chǎn)需要，城鄉(xiāng)公用設(shè)施和公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化。
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