為切實做好不良貸款聽證問責工作,洪洞縣聯社按照“工作部署落實早、布局安排思路清、責任到人推進實、整體推動進度快、前期開展效果好”的思路,扎扎實實做好各方面的工作。
自2014年1月8日,省聯社不良貸款聽證問責工作會議后,洪洞聯社迅速召開聯社班子會、動員部署會、討論后、推進會和座談會。并組織全員認真學習了省聯社下發的《關于開展不良貸款聽證問責工作的指導意見》、關于開展不良貸款聽證問責工作的釋義及相關文件和制度辦法,及時傳達各級會議精神,使全員從思想上深刻認識到,開展不良貸款聽證問責工作的重要性和緊迫性。
按照“管理方式轉精、信貸文化轉良、資產質量轉優”的目標,洪洞聯社成立了由理事長任組長,班子成員任副組長,人事、紀檢、信貸、風險、合規、稽核、財務、辦公室等部門責任心強、業務素質高的人員為成員的不良貸款聽證問責工作領導組,為全面開展不良貸款聽證問責工作,提供了有力的組織保障。同時,制定出臺了《洪洞縣農村信用合作聯社不良貸款聽證問責工作實施方案》和《洪洞縣農村信用合作聯社逾期及不良貸款責任認定與追究辦法》,并由職工代表大會討論通過。
為按時保質保量完成聽證目標,洪洞聯社制定下發了《不良貸款聽證問責進度按月分解表》,五天一排隊、十天一通報,明確各聽證小組分工任務,定期召開聽證問責推進會議。按照“還原歷史,澄清事實”的總體要求,洪洞聯社制定了《洪洞縣農村信用合作聯社不良貸款聽證問責摸底實施方案》,設計了《不良貸款聽證問責摸底表》,從不良貸款總體情況,違規類型,統算盈虧情況,責任人認定情況,容忍度,發放、管理及清收環節等方面入手。全面梳理不良貸款底數,逐戶逐筆認真分析不良貸款形成的主客觀原因和內外部原因。
在聽證問責過程中,洪洞聯社按照“先易后難、穩步推進、分類認定”的方法進行整體推進,以營業部為試點單位,抽取不同類型的20筆不良貸款進行了集中聽證,全面核實調查、審查、審議、審批、貸后管理等各個環節的貸款資料以及涉及責任人,做出詳細記錄,信貸部出具“貸款履職情況報告”、稽核部出具稽核報告,同時提交責任初步認定書,保證認定工作,做到操作統一、手續統一、標準統一。
堅持“認識有高度、理解有深度、推進有力度、追責有尺度”的原則,洪洞聯社成立了大額不良貸款聽證辦公室,由理事長親自參與聽證,主要對全縣前30戶大額不良貸款進行重點聽證問責,全程實況錄像。聽證過程使被聽證人,明確開展不良貸款聽證問責的目的,不僅僅局限在處分人,而是要讓全員得到教育,徹底摒棄親情貸款、關系戶貸款、領導授意貸款等不良風氣。
洪洞聯社堅持“歷史成因,從輕追責;政策變化,區別問責;統算盈虧,適度追責;違規經營,從嚴追責;新增不良,從重追責;合規合法,盡職免責”六條核心標準,把握聽證工作重點,通過全面、詳細了解每筆不良貸款借款情況、擔保情況,分析判斷出貸款形成不良的主要原因,重點在聽證詢問環節中,問清相關責任人存在失職原因,力求還原“真相”,并劃分清楚放貸責任人、管貸責任人以及清收責任人的責任比例,依據辦法進行處理。
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