永川,千年江水與礁石的對話,激蕩出“海納百川、追求卓越”的人文精神;萬頃秀芽與翠竹的守望,蘊育出“清新淡雅、高風亮節”的廉潔文化。2010年,永川區以落實*風廉政建設責任制為抓手,以推進懲治和預防腐敗體系建設為主線,堅持改革創新,突出工作重點,傾力打造“陽光永川、效率永川、清廉永川”,*風廉政建設成為推動全區經濟社會又好又快發展的不竭動力!
以落實責任制為重點? 領導干部“一崗雙責”意識牢固樹立
2010年初,市委常委、市紀委書記徐敬業在永川工作報告上作出重要批示:“經濟社會發展勢頭看好,*風廉政建設有創意,望新的一年更上一層樓”。區委、區**一班人牢記敬業書記要求,高度重視并創造性地開展反腐倡廉各項工作。堅持把*風廉政建設與經濟社會工作同安排、同檢查、同考核,區委常委會、區**常務會議專題研究34次,聽取專題匯報40余次。確立的39項*風廉政責任內容全部分解給14名區級領導牽頭落實。區委書記胡際權、區長蔣又一等區領導帶頭履行“一崗雙責”,逢會必講反腐倡廉工作,逢事必提廉政要求,對重大問題、重大事項、重大案件親自批示和督辦。一年來,胡際權書記、蔣又一區長親自閱簽信訪143件,批示督辦185件,其余區級領導結合分管工作認真履行*風廉政建設職責。全區廣大*員干部在區委、區**領導的示范帶動下,滿懷豪情、努力工作,齊心維護“激情創業、干凈干事”的政治生態環境。
科學考核和評判廉情結果。區委、區**對101個責任單位實行分類考核,嚴格“一票否決”。 率先在全市建立*風廉政建設民意調查機制。圍繞領導干部廉潔自律等4個方面內容開展調查,根據調查單位實際確定調查對象、調查指標、分值權重,實現了*風廉政建設成效評判由“群眾說了算”的重大革新。
建立完善配套制度。制定出臺了一批涵蓋公共產品配置、干部人事改革、權力監督制約等制度規定,編印了《重慶市永川區*風廉政建設文件匯編》、《重慶市永川區法規制度匯編》,我區被確定為全市反腐倡廉法規制度建設工作聯系點。
2010年9月,全市*風建設會議在永成功召開,與會人員現場參觀了黃瓜山村、萱花社區、行政服務中心、公共資源交易中心、電子監察系統,高度評價永川*風廉政建設有新突破、亮點紛呈。
以貫徹《廉政準則》為切入點? *員干部廉潔自律進一步深化
頭雁高飛眾雁隨。區委書記胡際權在700余人參加的全區*風廉政大會上逐條領學《廉政準則》,由此,拉開了全區學習貫徹《廉政準則》活動的序幕。區長蔣又一撰寫的《貫徹實施〈廉政準則〉, 努力建設廉潔**》在全市開展的“學習廉政準則征文活動”中榮獲第一名。“定向定點”廉政教育模式入腦入心。區委中心組成員、建設領域科以上干部到重慶市廉政教育基地開展警示教育,28個重點單位“一把手”通過媒體公開廉政承諾,500余名領導干部參加廉政簽名活動;編印的《廉政準則》學習讀本受到徐敬業書記的充分肯定。廉政文化建設方興未艾。舉辦廉政文藝匯演20余場,10萬余名*員干部參與了唱廉政紅歌、發廉政短信、講廉政故事、讀廉政書籍、看廉政電影等活動。
積極探索和有效治理收受“紅包”和*政干部經商辦企業行為。區長蔣又一親自擔任“三項治理”工作領導小組組長,并全程督促檢查各項工作落實。今年以來,“581”廉政賬戶收到上繳“紅包”禮金131萬元,上繳數額位居全市前列,其中最大單筆達10萬元;對全區副科級以上干部開展了從業申報,糾正違規經商辦企業102人,糾正治理范圍全市最廣;清理超標公務車輛165輛,拍賣公車數量全市最多。
領導干部監督常態化。對5個鎮街8個部門領導班子開展了集中巡察,對9個單位11名領導干部進行經濟責任審計,查出管理不規范資金1.16億元,違規金額366萬元。建立“定期廉檢”機制,堅持每月更新錄入廉政電子檔案系統科級以上干部“污點信息”,有效防止干部“帶病”提拔。
基層*風廉政建設基礎夯實。在所有村級*組織配齊了紀檢員(紀委書記),強力推行“12345”工作法,村務民主管理蔚然成風。率先在全市建立農村土地林地水利設施經營權交易市場,31宗農村集體公共資產實現“陽光交易”,交易金額近千萬元。
2010年,全區領導干部開展述職述廉處級609人次,科級717人次,實施函詢5人次,責任追究23件32人,共查處“小金庫3個,涉及金額231萬余元。
以開展預防腐敗試點為突破口? 反腐倡廉體制機制進一步創新
緊緊把住“事權、財權、人權”三大環節,永川作為全市唯一批準開展預防腐敗試點的地區,努力拓展源頭治腐領域,創新反腐倡廉體制機制。
公共資源交易改革“永川模式”不斷深化。全國研討會和現場會后,全市己有33個區縣以“永川模式”為藍本成功推廣運用。國有建設工程招投標取消報名制、**采購“實物評標”,國有土地出讓“現場確定競買方式”,國有產權交易“電子競價”等方式處于全國領先地位。《人民日報》、《半月談》、《中國紀檢監察報》予以報道。
房地產領域權力運行進一步規范管理。出臺了《關于規范征地管理程序促進廉潔高效服務的意見》,成功探索出征地拆遷領域權力運行制動系統,建立了補償由“活補”變定補、全部納入審計、全程“六公開”和派駐跟蹤監察組制度。進一步加強商品房預售許可和預售管理,嚴把廉租住房準入關,建立規劃批前公示、批后公告、調整公示與聽證制度。
行政指導和自由裁量權規范己在12個行政執法單位試點成功。率先在行政監管環節中推行勸導制和查處違法疏導制,堅持先提示、后告誡、再處罰的“三步法”柔性執法方式。在重慶市率先啟動網上行政執法工作。
在重點領域單位建立行政權力廉政風險評估預警防范機制。試點單位根據行政職權目錄、崗位設置和實際工作,確定廉政風險點、設定廉政風險等級,實行動態預警,把廉政風險消除在萌芽狀態。
干部選任改革有新突破。區委率先在全市提出干部選任提名“聽、提、薦、比、釀、推”六字訣,創造性地提出“雙向對比測評法”,實行“考試考察考核”的“三考選人”機制,委托中介機構開展選人用人公信度民意調查,得到了市委領導的高度肯定。對處級干部交流、正處職干部補缺實行區委全委會全額公開票決。全年差額票決4名正處級干部,公選、引進副處級領導干部9名。
率先在全市開展*務公開試點。作為中紀委、中組部開展的第二批*務公開試點單位,區委公開目錄涉及重大決策及貫徹執行情況12大類46項,*內重大事項全部在媒體公示。實行新聞發言人和網絡發言人制度,在全市開通了第一個*務公開網站,得到了市紀委領導高度贊揚
“四大舉措”扎緊錢袋子。率先在全市實行1萬元以上支出預算追加聽證制度。對全區156個單位實行國庫集中支付全覆蓋,直接支付率達763%,走在區縣前列。對**所有投資實行項目評審,全年共評審投資47億元,審減7.2億元,審減率16%。對重大項目實行全程跟蹤審計,全年送審項目7個,送審金額10.4億元,節約投資3450萬元。
以“提質提速提效”為目標? 作風效能建設取得新成效
強力打造重慶發展環境最優區。行政審批改革取得重大突破,在全市首推建設領域行政審批聯合審查、驗收專用章“兩章制”,“五大環節”并聯審批時間縮短到15天,成為全國第一極限審批時間。在全市率先啟用網上行政審批大廳,開通重點項目和外來投資企業行政審批“綠色通道”,企業登記領域實現“一照三證一章”快速連辦。新華社予以長篇報道。投入300余萬元推進行政審批電子監察建設,量身定做部門和項目協同辦公軟件,實現行政審批服務全程監督。
狠抓干部作風轉變,扎實開展“三進三同”和“創先爭優”。3萬余*員開展了民情調查,5.6萬名*員干部參加了大下訪,下訪群眾52.3萬人次,解決信訪問題4470件。各級干部共聯系困難群眾8607戶,落實幫扶資金735萬余元,解決群眾糾紛9831個。
區委、區**對影響發展的人和事堅持“零容忍”, 對明察暗訪中發現的8個單位、13名干部嚴肅追究了責任。“百家企業評部門”逗硬執行,3個部門因評測排名靠后,主要負責人被誡勉談話。
以糾風治理和案件查辦為保障? 清廉風尚逐步深入人心
“三風熱線”品牌效應日益顯著。2010年7月,市紀委在永川開展了主題為“關注民生、服務百姓”的陽光重慶?三風熱線大型直播活動,重慶人民廣播電臺、華龍網等主流媒體全程直播。全年直播上線19期,解答政策咨詢142個,受理、辦結舉報投訴110件,群眾滿意率達98%以上。對16個基層站所政風行風狀況開展了重點評議,切實加強行業作風建設(14:20)。
做活做新工程建設領域突出問題專項治理“自選動作”。共立案查處違紀違法案件15件15人,涉及金額130余萬元。交流處級領導干部16人,科級干部50余人。專項治理工作代表重慶市接受中央檢查,得到檢查組組長楊利民的高度評價。
案件查辦保持高壓態勢。2010年,全區受理紀檢監察信訪舉報308件(14:58),澄清是非5件5人,立*紀政紀案件56件67人,移送司法處理7人,挽回經濟損失200余萬元。
*風正則事業興。近年來,永川區委、區**先后榮獲重慶市“先進領導集體”、“信訪工作創新突出獎”等榮譽稱號,選人用人公信度民意調查進入全國第一檔次,在40個區縣中連續三年獲重慶市*風廉政建設責任制考核第二名。
大地歌飛處,清風滿棠城。一個朝氣蓬勃、風清氣正的新永川,正在加速崛起。百萬永川人民,正開足馬力,揚帆搏浪,為早日建成“精美城市、渝西高地、幸福永川”而努力奮斗!
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